中共淳安县中洲镇委员会	文件
淳安县中洲镇人民政府

中委【2006】 5 号

中委【2006】5号

关于开展“清洁乡村”工程

推进新农村建设的实施意见

各村党支部、村委会：

为扎实推进社会主义新农村建设，进一步改善农村群众生产生活环境，把“村容整洁”的目标要求落到实处，根据县委办（2006）11号文件精神，结合第三批先进性教育活动整改提高工作，经研究，就开展“清洁乡村”工程建设的有关工作提出如下意见：

一、充分认识“清洁乡村”工程的重要意义

开展“清洁乡村”工程建设，控制农村垃圾污染，改善群众生产生活环境，解决群众广泛关注的突出问题，是从源头保护千岛湖的重要举措，也是一项“民心工程”。县政府将把“清洁乡村”工程建设作为2006年度为民办的十件实事之一，列入生态县建设的重点内容，并为工程建设提供资金、政策等方面的保障。各村两委要把工程建设作为带动第三批先进性教育整改提高工作的有效载体，而且要把工程纳入生态镇建设的重要内容，列入本年度重点工作，做到思想上真正重视、行动上真正到位，确保“清洁乡村”工程建设既能在先进性教育期间取得阶段性成效，又能在今后农村环境保护工作上发挥长效作用。

二、加强农村生活垃圾收集处置基础设施建设

要把农村垃圾收集房、焚烧炉建设作为“清洁乡村”工程的一项基础性工作来抓。在现有工作基础上，利用三个月左右的时间，在全镇农村建设一批垃圾房和焚烧炉，使农村垃圾收集和处置设施基本实现全覆盖。

（一）数量确定。1、垃圾房（普通型）的建设数量，按村庄规模和自然村布局，合理确定。2、可焚烧型垃圾房的建设数量，要以能处置农村垃圾为基准，凡未兴建焚烧炉，又不能通过垃圾中转站或填埋场处理垃圾的，都要配套建设可焚烧垃圾房，各村总数见附表。

（二）工作要求。1、选址。垃圾房建设的选址，要考虑方便群众倾倒和控制环境影响，一般选择在村头和村脚。垃圾焚烧炉的选址，要优先选择在人口集中区域常年主导风向下风侧的通路山弯里，原则上要求距建制镇、集镇建成区和村庄有一定距离（一般在500米以外），处主要交通线路可视范围以外，处人畜集中供水点下游且距离不能少于500米。2、建设。在垃圾房和焚烧炉的建设中，各村要结合实际，参考设计图纸要求执行。原则上垃圾房（可焚烧型垃圾房）的高度和宽度不能少于1.5米，顶部和底部必须要有防雨和防渗措施，主体一般采用经济耐用的混砖结构；焚烧炉应按标准式样及主要技术标准，聘请专业技师负责建造。3、维护。农村垃圾房、焚烧炉建成后，由村两委负责日常维护管理，确保正常使用。4、全镇8只焚烧炉由镇政府统一设计、预算、招标及施工，叶一、徐家、坂头、中二、余家、件坑、樟村、扎源等八个村两委负责做好选址、征地等准备工作。焚烧炉建成后，移交所在村使用及管理。

（三）工作步骤。2月底前，各村要确定农村垃圾房和焚烧炉的建设计划，完成有关布局选址等准备工作。3、4两月为全面建设期，4月10日之前，各村垃圾房计划建设的任务要全部完成。5月份，县“清洁乡村”领导小组办公室要组织对垃圾房和焚烧炉建设进行考核验收，结合保洁员队伍建设等情况，对“清洁乡村”工程作出阶段性评定。

三、加强农村保洁员队伍建立和管理

切实加强农村保洁员队伍建设是“清洁乡村”工程的重要内容，也是确保工程长期有效的具体举措。3月中旬以前，各村要因地制宜，认真做好本村保洁员队伍的组建工作，按照每个行政村一名保洁员（1000人口以上两名）的要求，把保洁员队伍名单上报镇“清洁乡村”领导小组办公室（即组织室）。

（一）组建队伍。保洁员的选择以公开招聘的方式产生。一般情况下，农村保洁员为本村党员群众。同等条件下，优先考虑思想素质好、责任心强、身体健康的农村退任村两委干部、农村困难党员和困难群众。同时，条件允许的村也可以由村老年协会、妇女组织等基层群众组织来负责此项工作。

（二）加强管理。村级保洁员实行聘用制，聘用合同一年一签，并实行动态管理，对工作责任心差，不能完成任务的及时进行调整。村两委是农村保洁员管理的主体，要明确一名村两委干部负责保洁员的日常管理。镇政府将对村级保洁员队伍进行培训和考核。定期考核每季一次，考核合格后按季度兑现保洁员的工资报酬。

（三）明确职责。一是负责垃圾房和焚烧炉的使用管理，做到垃圾房内垃圾及时清运或焚烧不外溢，焚烧炉正常使用无故障；二是负责村道以及村庄区域责任范围内小溪、河道的日常保洁，对出现的垃圾及时进行清理，保持村庄、河道及周围环境整洁。三是做好农村环境保护的宣传工作，引导村民群众树立环境保护意识，对乱倒乱扔垃圾行为及时制止。

四、加强对农村群众的宣传教育

要从提高农村群众环境保护意识、改变乱倒垃圾的陋习入手，结合第三批先进性教育活动整改提高工作，加强对农村群众的环境宣传教育工作。一是开展环境宣传活动，教育引导群众。要利用农村标语、黑板报和宣传栏，广泛开展环境保护宣传，造浓氛围，引导农村群众树立保护环境意识。在垃圾房、焚烧炉建设选址等过程中，要引导群众顾全大局，积极支持建设工作。要发挥党组织和党员作用，组织农村党员带头履行垃圾规范化处理的规定，建立农村党员服务奉献日制度，主动参加农村保洁工作。二是制定完善村规民约，规范约束群众。要把保护环境、洁美家园作为村规民约的重要内容，对已有的村规民约进行补充完善，提出垃圾规范处理的要求，对农村群众乱倒乱扔垃圾的行为，采取一定措施进行教育处理。其中除生活垃圾的收集处置外，也要对农村建筑垃圾的处理提出明确要求，划定建筑垃圾倾倒的专门地点，禁止建筑垃圾倒入河道。

 五、集中开展清洁环境活动

为尽量减少今年汛期从本镇入湖的垃圾数量，同时为“清洁乡村”工程打下坚实基础，春节过后，各村要结合先进性教育整改提高工作，组织农村党员群众开展一次以上的集中性清洁环境活动。要组织农村党员带头参加，引导农村学校学生、村民群众共同参与，由各行政村集中时间、集中人力开展。活动中，要充分发挥农村妇女、共青团、老年协会等群团组织的作用。活动时间到4月底结束。在5月份组织的农村垃圾收集处置设施建设考核验收时，要把农村环境整洁情况作为考核验收的内容之一。一是集中清理河道垃圾。各村按各自责任区域，明确行动的目标要求，对本村范围内的各条小河流集中垃圾清理工作。二是集中清洁村庄环境。对所在村及周边主要道路沿线的垃圾进行一次集中清扫和集中处理。